何謂OHSAS18001？
職業(yè)健康與安全管理體系（OHSAS18001）是一項管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財務(wù)、時間的損失，以及對環(huán)境的破壞。
OHSAS18001認(rèn)證是企業(yè)對公眾或雇員在維護(hù)工作環(huán)境及保護(hù)雇員在工作中避免受傷的承諾履行的實質(zhì)性表現(xiàn)。
OHSAS18001是由英國十三家著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)及國際標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體共同研究的一項管理體系標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容以O(shè)HSAS18002的指導(dǎo)文件為依據(jù)并于1999年正式發(fā)布。其內(nèi)容取向已發(fā)展成為能兼容ISO9001:2000（質(zhì)量）及ISO14001:1996（環(huán)境）管理體系標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，可以使企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境及職業(yè)健康與安全的管理體系達(dá)到“一體化”，而能更有效地提升企業(yè)的管理績效，從而帶來利益回報。
為什么出現(xiàn)OHSAS18000
1、 世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。
2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要
3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題
OHSMS18000的特點
1、 采取系統(tǒng)化的機(jī)制，與其它管理體系有很強的兼容性，適用于各類組織；
2、 遵循實施自愿的原則，未直接對組織的OHSMS績效提出絕對要求，不增加或改變組織的法律責(zé)任；
3、 強調(diào)持續(xù)改進(jìn)以及工傷事故與職業(yè)病的預(yù)防。
OHSAS18000發(fā)展前景
一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想
1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)”。
2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評估
二、我國發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件
1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度
2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運行經(jīng)驗
3、我國新的安全法規(guī)出臺，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅實的基礎(chǔ)
4、我國有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評估。
三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用
1、通過實施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益
2、改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，提高勞動效率
3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財產(chǎn)損失和醫(yī)療補償費用，提高成本
4、增強企業(yè)社會影響力，擴(kuò)大市場
OHSAS18000認(rèn)證目的
推行、實施并通過認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以確保企業(yè)能夠提供給全體員工一個職業(yè)安全健康衛(wèi)生要求得到控制的環(huán)境，保證員工、企業(yè)和相關(guān)方的各種利益得到滿足。
OHSAS18001的效益
1、在組織內(nèi)部提高對職業(yè)健康與安全管理的積極性與接受程度
2、系統(tǒng)化所有與職業(yè)健康與安全相關(guān)的活動，減少意外事故
3、隨著健康風(fēng)險的降低，相關(guān)費用也跟著減少
4、由于嚴(yán)格遵守所有適用的法律法規(guī)要求，企業(yè)運作具有合法性
5、OH&S過程中所包含的管理使得員工的自我意識與積極性得到提升
6、通過記錄并保持OH&S績效，體現(xiàn)企業(yè)形象和競爭力
7、降低因意外事故和生產(chǎn)故障所造成的原材料損失
8、降低保險費用
9、有機(jī)會形成一個包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康與安全管理體系在內(nèi)的集成管理體系 。
OHSAS18000發(fā)展歷史
一、世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)
1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》
1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件
1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案
日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》
挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》
1999年 英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI），挪威船級社（DNV）瑞士通用驗證集團(tuán)（SGS GROUP）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系――規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系――OHSAS18001實施指南》。
1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致，簡稱：OSHMS）
2001年11月12日中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（簡稱：OHSMS）,GF 2002RH 1月1日實施。
二、OHSAS的國際化情況:
ISO/TC176――87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)
ISO/TC207――96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)
ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化
1996年9月5日―6日召開專門會議，44個國家及IEC、ILO、WHO等6個國際組織參加，未達(dá)成一致。
1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會（TMB）會議，會議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。
因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)。
OHSAS18000發(fā)展階段
職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段：
50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問題，是一種消極的控制。
70年代：進(jìn)行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問題，但仍是被動反應(yīng)，消極控制。
90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險階段，對個人因素和工作／系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動反應(yīng)的管理模式。
21世紀(jì)：英國安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會的研究報告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國企業(yè)獲利的5％-10％。各國對職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強調(diào)對人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對工作場所及工作條件的要求提高了�，F(xiàn)代管理呼吁以人為本。對企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動、產(chǎn)品或服務(wù)對其員工所造成的各種危害風(fēng)險，并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入企業(yè)日常的管理活動中。因此21世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風(fēng)險，將損失控制與全面管理方案配合，實現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計、采購貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。我們可以從英國幾家大公司的有關(guān)論述中，看到21世紀(jì)企業(yè)界對職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度：英國石油公司：預(yù)防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務(wù)，利潤和安全并不互相排斥。英國貝電斯集團(tuán)：通過改進(jìn)我們的健康與安全的系統(tǒng)，我們省下了75萬英鎊的保險金。英國 Conolo公司：安全無疑是我們所作的投資的最吃重的一項，問題不是它花費我們多少錢，而是替我們省下多少錢。
OHSAS18000術(shù)語與定義
一、事故:
――造成死亡、職業(yè)病、傷害財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件
相應(yīng)法規(guī)：
－－1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告及處理規(guī)定》
－－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》
－－衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》
二、審核:
――制定活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個系統(tǒng)化的驗證過程。
三、持續(xù)改進(jìn)：
――強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
－－持續(xù)改進(jìn)不必發(fā)生于活動的所有方面。
四、危害：
――可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。
可理解為危險源或事故隱患
－－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶
按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類：
1. 物理性
2. 化學(xué)性
3. 生物性
4. 心理與主觀性
5. 生理性
6. 行為性
7. 其他
五、危險:
――持定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。
可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度
嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。
其中任何一個不存在，則認(rèn)為這種危險不存在。
如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險。
六、危害辨識：
――識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程
即識別危險源
辨識范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。
確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人
七、事件：
――造成或可能造成事故的事件。
事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故
對于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。
事件包括未遂過失。
八、相關(guān)方：
――關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個人或團(tuán)體。
可以是團(tuán)體，也可以是個人。
關(guān)注狀況或受影響
相關(guān)方主要有：
1）與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等；
2）與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；
3）銀行、政府部門、勞動及環(huán)境保護(hù)組織等。
九、不符合：
――任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。
分為嚴(yán)重和一般不符合
嚴(yán)重不符合的情況
1. 體系系統(tǒng)性失效；
2. 體系區(qū)域性失效；
3. 有嚴(yán)重后果。
十、目標(biāo)：
――組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果
目標(biāo)應(yīng)可分解為獨立的指標(biāo)
盡量管理量化
指標(biāo)應(yīng)可測量
十一、職業(yè)安全衛(wèi)生：
――影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、外來人員和其他人員 安全與健康的條件和因素。
進(jìn)入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護(hù)
不包括職工其他勞動權(quán)利和勞動報酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。
作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動的場所。
十二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：
――組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。
十三、組織：
――具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)
可以是其中的一部分
十四、績效：
――組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達(dá)到的效果。
績效是可測量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。
十五、危險評價（風(fēng)險評價）：
――評價危險程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程
是針對存在的危險源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。
可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個綜合指標(biāo)來實現(xiàn)
嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析
是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的
十六、安全：
――免遭不可接受危險的傷害
經(jīng)過危險評價，確定了不可接受的風(fēng)險，那么它就要采取措施將不可接受危險降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險的傷害。
十七、可接受的危險：
――組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險降低至可接受的程度。
OHSAS18000要素
1.1 一般要求事項
組織應(yīng)建立并維持一個安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，本節(jié)將說明此系統(tǒng)的要求。
1.2 安全衛(wèi)生政策
組織應(yīng)有高主管授權(quán)之職業(yè)安全衛(wèi)生政策，清楚陳述整體安全衛(wèi)生目標(biāo)與改善安全衛(wèi)生績效之承諾。該政策應(yīng)：
對組織之安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)及規(guī)模是合宜的；
包括持續(xù)改善之承諾；
包括對至少符合目前適用的安全衛(wèi)生法令規(guī)章及組織須遵守的其他要求事項之承諾；
已文件化、實施及維持；
傳達(dá)給所有員工，使其認(rèn)知個人的安全及衛(wèi)生責(zé)任；
可向利害相關(guān)者公開；
以及定期審查以確認(rèn)該政策保持對組織的相關(guān)性及合宜性。
1.3 規(guī)劃
1.3.1 危害鑒別、風(fēng)險評估及風(fēng)險控制之規(guī)劃
組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞猿掷m(xù)鑒別危害、評估風(fēng)險及實施必要的控制方法。此應(yīng)包括：
例行性及非例行性活動；
所有人員進(jìn)入工作場所之活動(包括分包商及訪客)；
工作場所中由組織或其他單位所提供之設(shè)施。
組織在設(shè)定本身的安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)確認(rèn)已將風(fēng)險評估的結(jié)果及控制的效果納入考慮。組織應(yīng) 此項資訊文件化并保持其更新。
組織之危害鑒別及風(fēng)險評估的方法應(yīng)：
依據(jù)組織之相關(guān)范圍性質(zhì)及時機(jī)定義，以確保其為主動式而非被動式；
提供風(fēng)險之分類及鑒別那些將被1.3.3節(jié)及1.3.4節(jié)所定義之方法消除或控制的 風(fēng)險
與運作經(jīng)驗及使用風(fēng)險控制方法之能力相一致；
提供資訊輸入以決定要求、訓(xùn)練需求之鑒別及(或)作業(yè)管制之發(fā)展；
提供需求行動之監(jiān)督以確認(rèn)其實施之有效性與適時性。
備考：危害鑒別風(fēng)險評估及風(fēng)險控制之詳細(xì)指導(dǎo)崗要，見OHSAS18002。
1.3.2 法令規(guī)章與其它要求事項
組織應(yīng)建立度維持一程序，以鑒別并取得適用之法令規(guī)章與其它安全衛(wèi)生要求事項。組織應(yīng)保持此項資訊之更新。法令規(guī)章與其它要求事項之相關(guān)資訊應(yīng)傳達(dá)給員工及其他利害相關(guān)者。
1.3.3 目標(biāo)
組織于內(nèi)部各個相關(guān)部門與階層，就建立并維持其文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。在建立與審查目標(biāo)時，組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章與其它要求事項，本身的安全衛(wèi)生危害及風(fēng)險、技術(shù)面取舍與財務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項，以及利害相關(guān)者的觀點。目標(biāo)應(yīng)與安全衛(wèi)生政策一，包括對持續(xù)改善的承諾
1.3.4 安全衛(wèi)生管理方案
組織應(yīng)制定并維持一個或多個安全衛(wèi)生管理方案，以達(dá)成其目標(biāo)。方案中應(yīng)包括如下之文件：
(a)組織內(nèi)各個相關(guān)與階層為達(dá)成目標(biāo)之權(quán)責(zé)分工；
(b)達(dá)成目標(biāo)之方法與時程。
安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)于定期及規(guī)劃之段審查。必要時，應(yīng)修訂安全衛(wèi)生管理方案，以說明組織之活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運作狀況的變更。
1.4 實施與運作
1.4.1 架構(gòu)與責(zé)任
對于管理、執(zhí)行及驗證組織活動、及制程中具有安全衛(wèi)生風(fēng)險之人員，其角色、責(zé)任及權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化及宣導(dǎo)溝通，以促進(jìn)安全衛(wèi)生管理。高階主管負(fù)有職業(yè)安全衛(wèi)生之最終責(zé)任。組織應(yīng)指派高階主管中之一員(例如大型組織中之執(zhí)行委員會成員)為管理代表以負(fù)特殊責(zé)任，并確認(rèn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)在組織中所有地點及領(lǐng)域的運作，皆能依照要求事項適切地實施及執(zhí)行。管理階層應(yīng)提供實施、管制及改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源。
備考：資源包括人力資源、專門技能、技術(shù)及財務(wù)的資源。
組織的管理代表應(yīng)具有界定之角色、責(zé)任及權(quán)限以進(jìn)行下列任務(wù)：
確認(rèn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的各項要求是根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立、實施及維持的；
確認(rèn)向高階主管報告安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的績效以供審查，并做為改進(jìn)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。所有負(fù)管理責(zé)任者應(yīng)展現(xiàn)其對安全衛(wèi)生績效改善的承諾。
1.4.2 訓(xùn)練、認(rèn)知及能力
在工作場所中擔(dān)任可能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作的人員，應(yīng)具備能力。能力應(yīng)以適當(dāng)?shù)膶W(xué)歷、訓(xùn)練及(或)經(jīng)驗加以界定。組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦颍源_認(rèn)各相關(guān)部門與階層的人員具有下列之認(rèn)知： 符合安全衛(wèi)生政策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求的重要性；
員工之作業(yè)活動對安全衛(wèi)生所造成之實際或潛在的安全衛(wèi)生效益；
為了符合安全衛(wèi)生政策與程序以及安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求，包括緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變之要求(見1.4.7節(jié))，每個人所必須扮演的角色和負(fù)擔(dān)的責(zé)任；
偏離特定作業(yè)程序時可能造成的后果。
訓(xùn)練程序應(yīng)考試不同階層員工之：(a) 責(zé)任、能力及讀寫能力；以及(b) 風(fēng)險。
1.4.3 咨詢及溝通
組織應(yīng)有適當(dāng)?shù)某绦�，以確認(rèn)能向員工及其他利害相關(guān)者傳達(dá)及咨詢適切的安全衛(wèi)生資訊。員工之參與咨詢的安排應(yīng)予以文件化，并通知利害相關(guān)者。
員工應(yīng)：
(a) 參與政策及程序之 發(fā)展與審查以管理風(fēng)險；
(b) 被咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠绊懝ぷ鲌鏊踩l(wèi)生;
(c) 被告知安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)；
(d) 被通知誰是安全衛(wèi)生員工代表，以及誰是特定管理代表(見1.4.1節(jié))。
1.4.4 文件化
組織應(yīng)建立并維持適用的書面或電子形式之資訊，以
(a) 說明管理系統(tǒng)的核心要項，以及彼此間的關(guān)連；
(b) 供做相關(guān)文件的指南。
備考：為求有效及效率，保持文件化之最低限度是為重要的。
1.4.5 文件及資料管制
組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦�，備能管制本�?biāo)準(zhǔn)所要求的各項文件及資料，以確認(rèn)：
文件易于檢索；
視情況需要定期審查和改訂文件及資料，并由權(quán)責(zé)人員認(rèn)可其適切性；
在所有關(guān)系到安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有效運作之重要作業(yè)地點都可以取得相關(guān)文件 及資料的現(xiàn)用版本；
卻進(jìn)地將失效的文件及資料自所有發(fā)行處和使用處收回，否則要確保其不被誤 用；
為法律及(或)保存知識目的而保留的檔案文件及資料有適當(dāng)標(biāo)明。
1.4.6 作業(yè)管制
組織應(yīng)鑒別出那些作業(yè)與活動項目是與已人需使用控制方法的風(fēng)險有關(guān)，組織應(yīng)規(guī)劃包括維修在內(nèi)的上述活動，透過下列各項方式以確認(rèn)作業(yè)時能符合規(guī)定的條件：
(a)建立并維持文件化之程序并能涵蓋如缺少那些程序時可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)之情況；
(b) 在這些程序中明訂作業(yè)準(zhǔn)則;
(c)建立并維持有關(guān)于組織所購買及(或)使用的商品、設(shè)備和服務(wù)中可鑒別之相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險的程序，同時把相關(guān)程序與其要求傳達(dá)給供應(yīng)商和承包商；
(d)建立并維持設(shè)計工作場所、制程、安裝、機(jī)械、作業(yè)程序及工作組織的程序，包括順應(yīng)員工能力，并消除或其源頭之安全衛(wèi)生風(fēng)險。
1.4.7 緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變
組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)挠嫊俺绦�，以鑒別可能發(fā)生和回應(yīng)所發(fā)生之意外事件及緊急狀況，并防止或減輕此類事件所可能造成的疾病及傷害。應(yīng)審查其緊急事件準(zhǔn)備與應(yīng)變計劃及程序，特別是在意外事件或緊急善發(fā)生這后。如實際可行，組織應(yīng)定期測試這些應(yīng)變和諧。
1.5 檢查與矯正措施
1.5.1 績效量測與監(jiān)督
組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦�，以定期監(jiān)督與量測安全衛(wèi)生績效。此程序應(yīng)提供：
適合組織需求之定性及定量的量測方法；
監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標(biāo)之達(dá)成程度；
主動式績效量測以監(jiān)督安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則、適用之法令及規(guī)章要求；
被動式績效量測以監(jiān)督意外事件、疾病事故(包括虛驚事件)及其他缺乏安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)；
足夠幫助后續(xù)矯正及預(yù)防措施分析之與量測的結(jié)果及資料的記錄。
如監(jiān)督設(shè)備是用于監(jiān)督與量測績效，組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞孕Ｕ途S修該設(shè)備。校正和維修活動之及結(jié)果應(yīng)加以保存。
1.5.2 意外事件、事故、不符合、矯正及預(yù)防措施
組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦蛞越缍?quán)責(zé)，并：
處理及調(diào)查意外事件、事故、不符合狀況；
采取行動以減輕因意外事件、事故或不符合善所造成的影響；
展開并完成矯正預(yù)防措施；
確認(rèn)采取之矯正及預(yù)防措施的有效性。
此程序應(yīng)要求所有提議之矯正及預(yù)防措施，應(yīng)于實施前借由風(fēng)險評估過程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防措施以消除造成實際或潛在之不符合狀況的根本原因時，應(yīng)根據(jù)問題的大小和安全衛(wèi)生風(fēng)險的程度采取適當(dāng)?shù)淖鞣āＳ捎诔C正及預(yù)防措施所產(chǎn)生的文件化程序之變更，組織應(yīng)實施并記錄之。
1.5.3 記錄及記錄管理
組織應(yīng)建立并維持適當(dāng)?shù)某绦�，以進(jìn)行安全衛(wèi)生記錄的鑒別、維護(hù)及處置。這些記錄應(yīng)包括稽核及審查結(jié)果。安全衛(wèi)生記錄應(yīng)清楚易讀、可辨識，并可追溯到相關(guān)的活動。安全衛(wèi)生記錄的保存與維護(hù)應(yīng)做到容易檢索，保護(hù)其不受到損壞、變質(zhì)或遺失，而且應(yīng)規(guī)定并記錄其保期限。記錄應(yīng)以適合于系統(tǒng)與組織的方式維護(hù)，以展現(xiàn)其符合本規(guī)范。
1.5.4 稽核
組織應(yīng)建立并維持一個稽核方案與適當(dāng)?shù)某绦颍⒛芏ㄆ趫?zhí)行安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核工作，以判斷安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是否符合安全衛(wèi)生管理的各項規(guī)劃事項，包括本規(guī)范的要求在內(nèi)；
實施與維持；
有效滿足組織的政策及目標(biāo)；
審查以往的稽核結(jié)果；
將稽核結(jié)果之資訊提交管理階層。
稽核方案包括時程，應(yīng)以組織活動的風(fēng)險評估結(jié)果與以往的稽核結(jié)果為依據(jù)�；顺绦蛑袘�(yīng)包括范圍、頻率、方法與能力，以及執(zhí)行稽核工作懷結(jié)果報告的責(zé)任與要求�；藨�(yīng)保持獨立性，盡可能由對被檢查活動不具直接責(zé)任的人員執(zhí)行。
備考：此處之"獨立性"，不必要表示為組織之外部。
1.6 管理階層審查
組織的高階主管應(yīng)依其自行決定的時程審查安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以確認(rèn)其持續(xù)適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過程，應(yīng)確保管理階層審查的過程應(yīng)確保管理階層能獲得必要的資訊以進(jìn)行評估。審查過程與結(jié)果應(yīng)予以文件化。管理階層審查應(yīng)依據(jù)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之稽核結(jié)果、情勢的變化以及持續(xù)改善的承諾，提出修改的安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)政策、目標(biāo)及其他構(gòu)成要項的可能需求。
OHSAS18000范圍
為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。
本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：
（1）建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動有關(guān)的風(fēng)險；
（2）實施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；
（3）保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；
（4）向社會表明其職業(yè)安全健康工作原則；
（5）謀求外部機(jī)構(gòu)對其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊；
（6）自我評價并聲明符合本規(guī)范。
規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動的特點及其風(fēng)險的性質(zhì)和運行的復(fù)雜性。
OHSAS18000運行模式
PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎(chǔ):
PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行基礎(chǔ)，同時也是ISO14000,ISO9000管理體系的運行基礎(chǔ)，實際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運行方式
P――計劃：
1、確定組織的方針、目標(biāo)
2、配備必要資源
3、建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系
4、識別管理體系運行的相關(guān)活動或過程，并規(guī)定活動或過程的實施程序和作業(yè)方法等。
D――行動：按照計劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實施。實施過程與計劃的符合性及實施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實施的關(guān)健。
C――檢查：為了確保計劃的有效實施，需要對計劃實施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。
A――改進(jìn)：管理過程不是一個封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動的深入，針對實踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對管理活動進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)入模型下一個動態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。
如何實施OHSAS18000
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，所以在體系建 立上也有許多相似之處。
對于不同組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟：
(1)領(lǐng)導(dǎo)決策
組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認(rèn)識到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為做出承諾，從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施與運行得到充足的資源。
(2)成立工作組
當(dāng)組織的最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一個工作組。工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個部門，工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行的骨干力量，工作組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據(jù)組織的規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)�？纱罂尚�，可專職或兼職，可以是一個獨立的機(jī)構(gòu)，也可掛靠在某個部門。
(3)人員培訓(xùn)
工作組在開展工作之前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同 時，組織體系運行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
(4)初始狀態(tài)評審
初始狀態(tài)評審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個評審組，評審組可由組織的員工組成，也可外請咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評審組應(yīng)對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、調(diào)查與分析，識別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評價。這些結(jié)果將作為建立和評審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定體系的優(yōu)先項，編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。
(5)體系策劃與設(shè)計
體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評審的結(jié)論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織 的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運行程序等。
(6)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實施職業(yè)安全 衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運行的重要基礎(chǔ)工 作，也是組織達(dá)到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，評價與改進(jìn)體系，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險控制必不可少的依據(jù)和見證。體系文件還需要在體系運行過程中定期、不定期的評審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。
(7)體系試運行
體系試運行與正式運行無本質(zhì)區(qū)別，都是按所建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊、 程序文件及作業(yè)規(guī)程等文件的要求，整體協(xié)調(diào)地運行。試運行的目的是要在實踐中檢驗 體系的充分性、適用性和有效性。組織應(yīng)加強運作力度，并努力發(fā)揮體系本身具有各項功能，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，糾正不符合并對體系給予修訂，以盡快渡過磨合期。
(8)內(nèi)部審核
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)部審核是體系運行必不可少的環(huán)節(jié)。體系經(jīng)過一段時間 的試運行，組織應(yīng)當(dāng)具備了檢驗職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，應(yīng)開展內(nèi)部審核。職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)親自組織內(nèi)審。內(nèi)審員應(yīng)經(jīng)過專門知識的培訓(xùn)。如果需要，組織可聘請外部專家參與或主持審核。內(nèi)審員在文件預(yù)審時，應(yīng)重點關(guān)注和判斷體系文件的完整性、符合性及一致性；在現(xiàn)場審核時，應(yīng)重點關(guān)注體系功能的適用性和有效性，檢查是否按體系文件要求去運作.
(9)管理評審
管理評審是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系整體運行的重要組成部分。管理者代表應(yīng)收集各 方面的信息供最高管理者評審。最高管理者應(yīng)對試運行階段的體系整體狀態(tài)做出全面的 評判，對體系的適用性、充分性和有效性做出評價。依據(jù)管理評審的結(jié)論，可以對是否需要調(diào)整、修改體系做出決定，也可以做出是否實施第三方認(rèn)證的決定。
當(dāng)組織按上述步驟建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，還需著重注意幾個問題。
(1)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)結(jié)合組織現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)
一般組織在職業(yè)安全衛(wèi)生管理上，都存在著原有的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等。而 按職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實際上是組織實施職業(yè)安 全衛(wèi)生管理，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運行機(jī)制。它不能完全脫離組織的原有管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，充分結(jié)合組織的原有管理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成一個結(jié)構(gòu)化的管理體系。
(2)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過程。
OHSAS18000流程
第一步、企業(yè)需求分析（明確企業(yè)需求 企業(yè)需求分析 潛在需求分析）
第二步、咨詢過程策劃（全期工作計劃 咨詢階段計劃 定期工作成果回顧）
第三步、環(huán)境/安全管理體系診斷（編制診斷計劃 現(xiàn)場診斷 編制診斷報告 提出改進(jìn)建議）
第四步、體系分析/初始環(huán)境評審（初始環(huán)境/危險源評審計劃 環(huán)境因素/危險源識別及評價 相關(guān)法律法規(guī)收集及評價 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理 初始環(huán)境評審報告 管理體系整合分析）
第五步、培訓(xùn)提供（基礎(chǔ)知識培訓(xùn) 法律法規(guī)知識培訓(xùn) 管理體系文件培訓(xùn) 內(nèi)部審核員培訓(xùn) 環(huán)境/安全保護(hù)相關(guān)能力培訓(xùn) 認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn) 環(huán)境/安全管理專項培訓(xùn)）
第六步、環(huán)境/安全管理體系設(shè)計（環(huán)境/安全管理業(yè)務(wù)活動劃分 業(yè)務(wù)活動分析 體系整合設(shè)計 完整的文件化環(huán)境體系的設(shè)計 識別資源要求）
第七步、文件編寫指導(dǎo)（文件編寫指導(dǎo) 符合性審查 目標(biāo)與指標(biāo)的審查 管理方案的審查 確定文件終稿 文件審批發(fā)布）
第八步、（體系運行指導(dǎo) 目標(biāo)與指標(biāo)達(dá)成度審查 法律法規(guī)符合性審查 兩次內(nèi)部審核 管理評審 提出改進(jìn)意見并檢查改進(jìn)效果）
第九步、咨詢/實施效果的評價及改進(jìn)（企業(yè)的書面評價 企業(yè)損失成本對比 咨詢/實施方法的調(diào)整及改進(jìn)）
第十步、第三方認(rèn)證前準(zhǔn)備（指導(dǎo)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu) 提出認(rèn)證申請 模擬現(xiàn)場審核 提出糾正措施并落實 接受正式的認(rèn)證審核）
第十一步、審核通過拿證
我國OHSAS18001情況
我國從建國以來，黨、政府十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生工作，早在1956年6月由周總理親自主持，起草并通過了三個職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，即《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》《建筑工程安全技術(shù)規(guī)程》和《職員、工人傷亡事故報告規(guī)程》即著名的三大規(guī)程，為我國企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了明確的規(guī)范要求。改革開放以來，我國也十分重視職業(yè)安全工作，從立法、執(zhí)法、資源配置等也都有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。去年我國派出觀察員，參加了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定，為標(biāo)準(zhǔn)的出臺做出了努力和貢獻(xiàn)，去年10月，國家經(jīng)貿(mào)委以紅頭文件的方式，正式公布了OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)，并要求企業(yè)在健全、完善、規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中，實施這個標(biāo)準(zhǔn)，以推動全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的蓬勃發(fā)展。
北京國環(huán)咨詢中心目前全心致力于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推廣，咨詢和相關(guān)的工作。山東兗州集團(tuán)公司興隆莊煤礦和上海昆山六豐機(jī)械有限公司已在由我們進(jìn)行OHS咨詢和其他前期準(zhǔn)備工作。該工作從今年春節(jié)后啟動，已經(jīng)歷宣貫，標(biāo)準(zhǔn)講解，初始評審，體系策劃和文件編寫，預(yù)計上述單位于七、八月份體系試運行。從整個工作進(jìn)展情況看，可認(rèn)為是健康有序，取得了不少寶貴的經(jīng)驗，初步得到企業(yè)的認(rèn)可。
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